El diputado de la Democracia Cristiana, Jorge Burgos, ingresó hoy a la Cámara de Diputados una moción que busca otorgar “mayor transparencia y reglas claras en las transacciones en el mercado de capitales”, refiriéndose en este caso a los títulos representativos de deudas o de las acciones de las compañías que se transan en la bolsa.
El proyecto, que fue firmado además por los diputados Matías Walker (DC), José Miguel Ortíz (DC), Carlos Montes (PS) y Pepe Auth Steward (PPD), se origina tras detectarse algunas debilidades del sistema tras la polémica operación de ventas de acciones de Lan a comienzos de este año.
La iniciativa ingresada destaca la importancia de la condición de la presencia o intercambio de estos títulos en el Mercado de Valores, “para la buena marcha y operatividad de nuestro sistema financiero, pero también para demostrar su madurez y la existencia de prácticas correctas y sanas que eviten la corrupción y la tentación de obtener beneficios rápidos a costa de los inversionistas.”
Al respecto, Burgos explicó que “el último desplome de los mercados internacionales ha demostrado cómo las deficiencias por la falta de una regulación y fiscalización adecuada pueden causar impactos profundos en el crecimiento de la economía y en el intercambio comercial, sin perjuicio de las medidas de emergencias que cada Gobierno ha debido adoptar para ir en auxilio de sus sistemas crediticios.”
Por lo anterior, el proyecto busca regular de mejor forma lo que debe entenderse por presencia bursátil, ya que el actual escenario, a juicio del diputado DC, “está entregado a la interpretación administrativa de funcionarios públicos que no poseen de suficiente autonomía.” La legislación actual entrega esta cuestión a la Superintendencia de Valores y Seguros, la que a través de una instrucción de carácter general ha interpretado lo que debe entenderse por acciones con presencia o de transacción bursátil y presencia ajustada de una acción.
A juicio de los diputados autores de la moción, “la regulación actual vulnera las normas constitucionales, pues se trata de una cuestión de carácter general y que establece derechos permanentes para las partes, consideradas dentro de un estatuto especial que regula las relaciones financieras de los particulares y donde debe existir claridad y fe pública.”
El proyecto propone incorporar un nuevo artículo 21 en la ley N° 18.045, sobre Mercado de Valores y que tiene por objetivo principal establecer en la ley lo que se entiende por título o valores con presencia bursátil y cómo se determina la presencia ajustada de los mismos.
Se busca con ello asegurar la libre flotación (“free flooat”) y evitar que emisores que no tengan colocados en bolsa, al menos, un diez por ciento de sus acciones o cuotas de fondos mutuos puedan acceder a beneficios que las leyes conceden.
Por lo tanto, “se entenderá por títulos o valores con presencia bursátil a aquellos emitidos por emisores nacionales, que se encuentren inscritos en el registro de valores y aceptados a transacción en a lo menos una bolsa de valores del país, y que tengan una presencia ajustada igual o superior a 25%. “ La presencia ajustada se determinará con una fórmula establecida en la moción.
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