Las elecciones municipales y las primarias. Francisco Huenchumilla Jaramillo

Para seleccionar a los candidatos, existe un cierto consenso, en la opinión pública, de la bondad del mecanismo de las primarias para que los partidos políticos puedan tomar esa decisión.-

Se trata de que esa decisión no sea tomada entre cuatro paredes por los grupos controladores de los respectivos partidos políticos y, de esa manera, tener un mecanismo más transparente que neutralice el secretismo, la componenda y el padrinazgo tan propio de los grupos llamados a ejercer el poder.-Mientras más cerrado sea el sistema electoral más necesario se hace el mecanismo de primarias.-Así , por ejemplo , en el sistema binominal de las elecciones parlamentarias, tal mecanismo, y mientras aquél no sea cambiado, se torna cada día más imprescindible, dado el empate político que tal sistema produce entre las dos grandes coaliciones donde las posibilidades de elegir uno de cada uno son casi de un cien por ciento, lo que deviene casi en una designación.-En cambio, en las elecciones presidenciales el mecanismo de la segunda vuelta no hace tan imprescindible el mecanismo de primarias, donde en teoría cada partido podría competir en la primera vuelta con su propio candidato y dejar al pueblo que dirima directamente quienes irían al balotaje final. La razón de las primarias, en este caso, no está dada por un problema de transparencia, sino por razones políticas, estratégicas y tácticas.-

En las elecciones municipales, en cuanto distintos partidos políticos pretendan llevar un candidato común a la Alcaldía, se hace necesario establecer un procedimiento de selección de tal candidato.-

Lo mismo sucede si existen varios candidatos en un mismo partido.

En este periodo de la nueva democracia instaurada en el año 1990, se han utilizado por los partidos políticos los más diferentes mecanismos.-El PC y la UDI, los extremos del arco, han utilizado simplemente el “centralismo democrático”, el primero por convicción y el segundo por un concepto de eficiencia y eficacia que le ha dado resultado, en general, como que hoy es el primer partido político de Chile.

Sin embargo, como en todas las sociedades, este es un proceso de maduración y de elevación de las expectativas de mayor información, participación y transparencia. Y por ello, la gente en general reniega de los secretismos y de los abusos. De ahí que en muchos países del mundo se ha ido imponiendo el mecanismo de primarias dentro de los sistemas políticos.

Naturalmente que no hay mejor primaria que las elecciones propiamente tales.Pero, la existencia de diversos candidatos al interior de los partidos o de las coaliciones, hace que, este mecanismo, aparezca como el adecuado, con tal de cumplir ciertos requisitos y exigencias para que no devenga en un efecto perverso no deseado.

La prueba de fuego de las primarias es que, al caer la noche y practicarse el escrutinio, tu contendor reconozca su derrota y no cuestione la legitimidad del resultado. De lo contrario, te habrás ganado un enemigo que pondrá en peligro la madre de todas las batallas que es la elección definitiva.-Para que ello no suceda, es menester tomar ciertos resguardos mínimos indispensables (que en la experiencia comparada existen) que podemos sintetizarlos en los siguientes puntos:

a.-Que las primarias sean establecidas, organizadas y controladas por mecanismos establecidos por ley de tal manera que, al igual que las elecciones generales, gocen de las más amplias garantías de limpieza electoral y de legitimidad del resultado.-

b.-Que se establezca un financiamiento estatal ( como es la experiencia comparada) y se legisle sobre el dinero proveniente del sector privado y

c.-Que se establezca un plazo para la propaganda electoral y el máximo de gasto por candidato.-

Con el cumplimiento de estas exigencias, es posible tener un proceso de primarias donde esté garantizada la limpieza del acto y la legitimidad del resultado, requisitos copulativos y concurrentes.-

Sin embargo, es dudoso que el proyecto que se tramita en el Congreso pueda convertirse en ley y estar disponible para estas elecciones municipales. Por lo tanto, los partidos, más allá de las declaraciones de principios, tienen que establecer, si es que ya no lo han establecido, un mecanismo que cumpla, si deciden hacer primarias, con los requisitos mínimos indispensables para la limpieza electoral y la legitimidad del resultado.-

Este mecanismo debería establecer un sistema de organización y control del acto eleccionario y de regulación de la propaganda y del uso del dinero, de tal manera de evitar actos reñidos con un concepto de limpieza electoral que devenga en que una decisión política correcta se transforme en un acto perverso que de amigos nos transforme en enemigos, perdiendo con ello el” affectio societatis” de toda coalición que aspira, no solo a ganar las elecciones municipales sino a recuperar el Gobierno en las elecciones presidenciales del 2013.Naturalmente que el padrón electoral deberá ser amplio para todas las fuerzas opositoras e independientes con la sola exclusión de los militantes de las fuerzas de la alianza de gobierno. Finalmente, las primarias no excluyen la negociación ya que ésta es consubstancial a la política, no por razones de principios sino por razones tácticas o estratégicas.-

Las elecciones primarias se enmarcan en una necesidad más general que tiene el sistema político chileno en orden a buscar su modernización para hacerlo más transparente y participativo lo que implica la modificación, entre otras, de la ley de partidos políticos, el sistema binominal y la ley sobre gasto y control de los gastos electorales.