ESTIMAD@S CAMARADAS:
Mediante la presente,
tengo el agrado de remitirles adjunto el
Informe de la Comisión de Propuestas Programáticas del PDC. Dicho documento se
generó en base al análisis cualitativo de los aportes entregados por las asambleas
de 40 comunales del PDC, en las cuales participaron 244 personas y que
respondieron a un cuestionario abierto que fijó los temas, en tres áreas de
trabajo metodológico: social, político y económico.
La Comisión fue coordinada
por el camarada Juan Miguel Jara e integrada por los camaradas Bernardo
Navarrete, Milenko Mihovilovic, Leonel Sánchez e Ignacio Balbontín, con la
asistencia y colaboración de Andrea Leyton Miranda.
Las propuestas que emanan de
dicho Informe serán un insumo fundamental para los lineamientos programáticos
del próximo Gobierno que esperamos encabece nuestro camarada Claudio Orrego.
Esperando que este documento
sea discutido, analizado y complementado por toda la estructura partidaria, se
despide en la fraternidad demócrata cristiana,
PATRICIO REYES ZAMBRANO
SUBSECRETARIO NACIONAL
PARTIDO DEMÓCRATA CRISTIANO
Informe Comisión Propuestas
Programáticas PDC.
Presentación metodológica
Sobre la base de la
información entregada por las estructuras partidarias hasta el viernes 07 de
junio de 2013, se ha desarrollado un
análisis cualitativo de los aportes entregados por 40 comunales del PDC, en las cuales participaron 244 personas
y que respondieron a un cuestionario abierto que fijó los temas, en tres áreas de trabajo
metodológico: social, político y económico.
Hemos optado por este
enfoque, porque no se recibió respuesta de todas las comunales y por ende, no cabe hacer un análisis de tipo
predominantemente cuantitativo de la representatividad del material disponible. No hay un universo
completo de la militancia y por lo tanto no hay una muestra representativa. No
obstante aquello, hemos encontrado una gran riqueza en la militancia activa
constante de quienes respondieron a tiempo y que permitiría movilizar mejor la
voluntad de la base partidaria y su entorno, en razón del desafío que viene.
También debemos señalar que
hemos optado por un formato de Informe que recoja los contenidos y opiniones de
las bases partidarias y no de un Documento completo que interprete con más
generalidad dichos contenidos. Hemos tratado de atenernos a los “dichos” y con
ellos, hemos dado estructura prioritaria al presente Informe, de la siguiente
manera: Presentación, Informe Área Política, Informe Área Económica, Informe
Área Social, Conclusiones Generales y Sugerencias de la Comisión.
En tal sentido el objetivo
que nos hemos propuesto, es ayudar a construir un discurso que permita
articular un esbozo de “relato” articulado, antes del 30 de Junio para
incorporar las tres áreastrabajadas, estableciendo un orden de importancia,
según la cantidad de menciones su relevancia y la oportunidad política que
ellas tienen. Debemos aclarar que cada aporte desarrollado en el presente
Informe no refleja necesariamente a las 40 comunas que enviaron su trabajo.
Según lo anterior, hemos cambiado
el orden de relación de las áreas, conforme a una deliberaciónhecha en la
propia Comisión, donde se ha tratado de respetar al máximo el “espíritu” de la
base más activa. Conforme a eso, hemos puesto en primer lugar el área política
ya que “el discurso” en las otras dos áreas, aparece con un razonamiento
subordinado a las definiciones, decisiones y procedimientos políticos, más
relevantes.
En otras palabras,
observamos la “lógica” o importancia dada por los grupos de personas para
darcuenta de la construcción de su discurso, de modo de hacerlo que sea
comprensible,útil, aceptado y legitimado por su entrono, en este momento
histórico. Hemos intentado acercarnos a las conversaciones del Chile de hoy,
como diría Bernardo Leighton.
En este sentido
metodológico, el presente informe se trabajó sobre la base de respetar la
integridad textual de la matriz de contenidos, enviados por las comunas y
articulados por la Comisión, integrando los contenidos repetidos en forma muy
similar y con algunas correcciones de redacción, haciendo que los conectores
lógicos utilizados, sean conforme al contexto de las respuestas dadas por las
comunas.
En cada área respectiva, se
definieron algunos ejes temáticos según la frecuencia y el desarrollo con el que
fueron abordados. Se buscó la “centralidad de referencia” sobre la cual, las
diversas comunas contestaron la encuesta enviada.
En la parte final, nos hemos
permitido desarrollar algunas conclusiones y sugerencia de otros temas para que
sean analizados y definidos por las autoridades partidarias que correspondan.
Informe Área Política
Consideraciones previas
Casi el 40% de las
intervenciones captadas a los militantes más activos del PDC, es decir el
activo movilizado de estas comunas, manifestó preocupación y conciencia sobre
la envergadura de la crisis de la actividad política que afecta al país, a raíz
de las injusticias, desigualdades, abusos y discriminaciones.
Su manera de abordar el tema
va desde, quienes directamente demandan una Nueva Constitución oreformas de
fondo a los procedimientos decisorios impuestos en ella, hasta especificidades
no menores, como el cambio de quórum para resolver reformas a las leyes
orgánicas constitucionales, ley de partidos políticos, financiamiento de éstos,
cultura cívica, etc.
Varias comunas piden, sin
mayores ambages, una Nueva Constitución, Asamblea Constituyente y /o
Plebiscito, para decidir y/o legitimar el nuevo orden.
El resto de las referencias,
consideran garantías sociales básicas, término de las discriminaciones en los
diferentes ámbitos, reformas de la educación, la salud, la organización del
trabajo, la previsión, la descentralización, así como cambios sustanciales al
modelo económico y una reforma tributaria sustantiva etc. Estos significan
cambios de fondo constitucionales u orgánicos, bloqueados por los altísimos
quórum requeridos por la actual institucionalidad, para concretarlos.
Las bases respondieron que
han asumido clara conciencia de los obstáculos insalvables que tienen los
procedimientos claves del actual orden político. No permiten un gobierno basado
en una amplia mayoría de la soberanía popular. La trascendencia negativa u
obstaculizadora que tiene la actual institucionalidad para encauzar
democráticamente, los urgentes cambios en lo social, económico o cultural, para
poder cambiar este sistema político decisorio. Esto lleva a percibir la
urgencia crítica u oportunidad para efectuar los cambios, sin graves estallidos
sociales o sobrepasamiento de las formas democráticas.
A. Nueva Constitución y
nuevo sistema político
Se contempla la redacción y
aprobación de una Nueva Constitución Política, en base a los principios de
legitimidad, justicia social, solidaridad, participación y democracia, como
asimismo el cambio del sistema electoral binominal por uno proporcional
corregido y la supresión de los obstáculos de procedimiento. Debemos hacer
presente que esto está contemplado en el V Congreso del P.D.C desde el año
2007.
Cambios al sistema de
partidos políticos estableciendo un financiamiento público permanente y
suprimiendo la influencia indebida de los consorcios empresariales.
Ir hacia un régimen semi –
presidencial, dejando al Presidente como Jefe de Estado y creando un Jefe de
Gobierno a cargo de la administración del mismo.
Se plantea también, la
modificación del Poder Legislativo, transformándolo en un sistema unicameral
ágil, asistido por una Comisión Jurídica Permanente de alto nivel, de suerte
que las leyes cumplan con la racionalidad, claridad, pulcritud y eficacia que
aconsejan las ciencias del derecho y las otras ciencias sociales (esto
permitiría además, nivelar entre los parlamentarios a quienes no cuenten con
formación legal o científica y a la vez ampliaría el acceso al Parlamento de un
espectro social más amplio). Este debería tener su asiento en Santiago, capital
de Chile, para facilitar la relación entre los poderes del Estado disminuyendo
dificultades y costos que afectan su prestigio.
Fortalecer al Poder Judicial
rediseñando su orgánica, mejorando los procedimientos judiciales,dotándolo de
los recursos humanos y materiales adecuados y suficientes a sus funciones, de
manera de recuperar la confianza en la administración de justicia.
Incentivar el surgimiento
nuevos liderazgos sociales incorporándolos a la política limitando las
reelecciones.
Establecimiento de un tope o
límite razonable a la reelección de los cargos de elección popular.
Replantear la duración de
los periodos presidenciales, compatibilizándolos con los parlamentarios y los
otros de elección popular para garantizar fielmente la orientación y gobierno
de mayorías sólidas.
Fortalecer y mejorar la
democracia al interior de los partidos políticos, extendiendo el sistema de
Primarias abiertas y vinculantes.
Que la inscripción sea
automática con voto obligatorio al cumplir 18 años, con la opción de realizar
una renuncia notarial en donde se manifieste expresamente su renuncia al
derecho a sufragar, lo que deberá efectuar en cada proceso eleccionario
específico.
Que todos los chilenos y
chilenas que se encuentran en el extranjero tengan derecho a votar, sin
condiciones discriminatorias.
Con motivo de todo lo
anterior, se propone un Nuevo acuerdo de Convivencia, una nueva Constitución
Política que sea gestada y aprobada con la legitimidad del pueblo soberano. Los
procedimientos respetuosos
de la institucionalidad democrática pueden ser múltiples, Plebiscito para
decidir si mantener o no la actual Constitución, Asamblea Constituyente
asesorada por una comisión de constitucionalistas y/o expertos que representen
a las distintas corrientes políticas del país, etc.
Constitución que finalmente
sea aprobada mediante un referéndum. En todo caso, usando procedimientos
convenidos, transparentes y democráticos que den legitimidad plena a la Carta
Fundamental.
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